南团发〔2008〕17号
各县区团委，市直机关、各开发区、青秀山团工委，市属各基层团组织：
4月15日召开的共青团南宁市十六届五次全委（扩大）会议，总结了2007年工作，研究部署了2008年的工作，市委常委、组织部部长岑可成同志在会上做了重要讲话，共青团南宁市委书记胡晶波同志在会上作了题为《解放思想 务实创新 努力开创我市共青团工作新局面》的讲话。现将讲话印发给你们，请认真学习传达，结合实际抓好贯彻落实。
共青团南宁市委
2008年5月7日
在共青团南宁市十六届五次全委
（扩大）会议上的讲话
岑可成
（2008年4月15日）
同志们、青年朋友们：
今天，团市委在这里召开十六届五次全会，深入学习贯彻党的十七大精神，回顾总结去年全市团的工作，研究部署今年团的工作任务。会议还表彰了2007年度全市共青团工作先进单位和先进个人，希望受到表彰的单位和个人开拓创新，再接再厉，为推进全市共青团工作作出新的贡献。
去年以来，我市各级团组织在市委的领导下，紧紧围绕党政工作大局，充分发挥共青团的特点和优势，在加强青少年思想政治教育、动员青年投身经济社会发展、服务青年就业创业、预防和减少青少年违法犯罪、帮助困难青少年群体解决实际困难、拓展与港澳台青少年交流、加强基层团组织建设等方面，做了大量工作，取得了明显成效。借此机会，我代表市委，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈祝贺，向广大团干部致以亲切的问候和诚挚的感谢！
下面，我就如何做好全市共青团工作谈三点意见：
一、把握机遇，增强责任，以党的十七大精神为指导推进首府共青团工作
青年是改革开放和现代化建设的生力军。在构建开放南宁和谐南宁，建设广西“首善之区”与区域性国际城市的伟大实践中，我市广大团员青年锐意进取，勤奋工作，竭诚奉献，创新创业，为推动全市经济社会又好又快发展中书写了光辉的青春篇章，涌现出大批模范人物。风生水起北部湾，百舸争流千帆竞。当前，广西北部湾经济区开放开发已上升为国家战略，南宁市面临着千载难逢的历史机遇。南宁市融入多区域合作与发展的广度和深度不断扩大，建设开放南宁和谐南宁、广西“首善之区”与区域性国际城市的步伐不断加快，“全民创新全民创业”年主题活动和继续解放思想大讨论活动不断掀起新热潮。这赋予了共青团工作丰富的时代内涵，也赋予广大团员青年光荣的使命。面对新机遇，面临新挑战，各级团组织和广大青年一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神以及胡锦涛总书记视察广西时重要讲话精神，贯彻落实科学发展观，开拓创新，服务大局，从培养优秀青年人才和确保党的事业后继有人的高度，充分认识做好新形势下共青团工作的重要意义，在继续解放思想中不断增强把握发展机遇的能力，不断增强历史使命感和社会责任感，不断开创首府共青团工作新局面。
二、开拓进取，奋发有为，以改革创新精神推进全市共青团工作
站在新的历史起点上，以改革创新精神开创共青团工作新局面，是时代进步的新呼唤，是事业发展的新要求，是人民群众的新期待，也是我们这次会议的主旋律。各级团组织和广大团员青年要有一种敢为人先的意识，要有一种激情昂扬的斗志，要有一种开拓创新的精神，全面深入贯彻落实自治区党委和南宁市委关于共青团工作的部署。一是要引领广大团员青年在社会主义经济建设中建功立业。各级团组织一定要紧紧围绕当前的形势，理出新思路，采取新举措，特别是在建设社会主义新农村、转变经济增长方式、加快产业结构优化升级和建设资源节约型、环境友好型社会等方面，充分发挥青年人最富有朝气、最富有创造性、最富有生机与活力的优势，不断深化青春建功新农村兴旺行动、青年创业就业行动、青工技能振兴计划、百企入桂、青年创新创效行动、保护母亲河行动等工作，推动我市经济又好又快发展。二是要引领广大团员青年积极参与社会主义政治建设。青年有参与民主实践的巨大热情。要结合我市村“两委”换届有关工作，引导青年依法有序地参与村民自治、社区建设等基层民主建设的实践。要加强青年法制教育，增强青年的法律意识和法制观念，引导他们理性表达利益诉求，严格依法办事。要以宣传贯彻《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》为重点，组织青年开展法律宣传、法律援助等法律实践活动，传播法律知识，弘扬法治精神，为群众搞好法律服务。三是要引领广大团员青年为繁荣发展富有首府特色的先进文化作贡献。要用先进的理论武装青年、高尚的精神塑造青年，引导青年坚定理想信念，培养高尚品德。深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，强化未成年人思想道德建设和大学生以及各类人员的思想政治工作，倡导和谐理念，培育和谐精神，形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好社会风尚。要进一步引导青年继承和发扬壮乡儿女的优良传统，弘扬和培育社会新风，使壮乡文化不断发扬光大。要充分发挥青年人富于创新精神、引领文化时尚的特点，在发展文化产业、推进文化创新、建设文化强市中发挥生力军作用。四是要引领广大团员青年积极投身社会主义和谐社会建设。广大青年是和谐社会建设的重要力量，要尊重青年的主体地位和首创精神，最大限度地激发青年的参与热情和创造活力。要组织开展“能帮就帮，志愿服务在绿城”、“和谐建设在基层”、爱心超市、爱心小分队、大学生社区书记（主任）助理等活动，引导广大青年充分发扬望州南精神，围绕创建全国文明城市活动，积极参与和谐社区、和谐村镇、和谐单位、和谐校园、和谐家庭等和谐创建活动，积极参与助老、助残、助困等社会公益事业，丰富青少年公益实践内涵，拓展青少年公益实践渠道。
三、夯实基础，提升能力，切实加强共青团组织的自身建设
共青团工作是党的一项重要工作，党历来高度重视团的建设。当前，社会在不断的发展，形势在不断的变化，这对共青团工作提出了新的挑战和要求，需要各级共青团组织坚持以科学发展观为指导，按照“青年为本、大局为重、学习立团、发展强团”的思路，始终坚持以党建带团建，以团建出创新，切实履行服务大局、服务青年的职能，积极探索新形势下加强自身建设的规律和途径，全面加强团的组织、队伍、能力建设，使团组织不断适应新形势新任务的要求。一是切实加强基层组织建设。各级团组织要充分认识到社会转型给青年带来的深刻影响，不断探索团组织扎根的新土壤和发展的新机制，使党联系青年的桥梁和纽带更加牢固，使党执政的青年群众基础更加坚实。在我市共青团基层组织建设三年规划的基础上，把重心放在“两新”组织、社区等基层组织，多做抓基层、打基础、管长远的工作，帮助基层团组织解决实际工作中存在的困难和问题。要通过完善团内民主机制等途径，增强基层团组织的内在活力和对团员青年的吸引力、感召力。要充分发挥青联、学联以及青年社团的重要作用，积极探索联系青年的新途径，最大限度地把青年团结到党领导的青年组织中来。二是大力加强团干部队伍建设。按照“党放心、青年满意”的要求，全面提高团干部综合素质，充分发挥团干部在团员青年中的表率作用。要努力提高团干部队伍的思想政治素和科学文化素质，通过多种途径和形式，组织团员青年学习政治、文化、科技等各方面知识，不断更新完善知识结构，做到知行统一，学思结合，努力在实践中求得真知、增长才干。三是提高团组织为广大青年服务的能力。坚持把服务青年作为一切工作的出发点和落脚点，始终抓住服务这条主线，自觉加强服务能力建设，努力促进青年全面发展。既要把注意力放在促进青年成长成才上，又要把关注点放在为困难青年排忧解难上；既要做好服务青年的具体工作，又要重视抓好服务青年的长效机制建设，切实把各项服务工作做深做细。
同志们，青年朋友们，团的事业是党的事业的重要组成部分，青年工作是党的群众工作的重要内容。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继往开来，解放思想，求真务实，开拓进取，率先发展，为构建开放南宁和谐南宁，建设广西“首善之区”与区域性国际城市而努力奋斗。
解放思想 务实创新
努力开创我市共青团工作新局面
——在共青团南宁市十六届五次全委
（扩大）会议上的讲话
胡晶波
（2008年4月15日）
各位委员、同志们：
今天，我们召开共青团南宁市十六届五次全委（扩大）会，这次全会的主要任务是，高举中国特色社会主义旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大精神，围绕市委、市政府工作大局，按照上级团委的工作部署，总结2007年全市共青团工作，研究部署今年工作任务，进一步总结工作经验，认清形势要求，明确工作任务，理顺发展思路，创新工作理念，动员、带领全市各级团组织和广大团员青年不断开创共青团工作新局面。
市委对这次全会的召开非常重视，市委常委、组织部部长岑可成同志将到会指导并做重要讲话。全市各级团组织和广大团干部要认真学习领会、贯彻落实好岑部长的讲话精神，进一步解放思想，振奋精神，推动全市共青团工作迈上新台阶。
2007年，全市各级团组织在市委的正确领导下，按照团中央、团区委的工作部署，围绕“创新年”的工作要求，大力推进“五行动一工程”，全面推进团的各项工作。各级团组织以学习党的十七大精神为重点，通过举办近100场次的报告会、讲座、论坛，组织广大团干部和团员青年深入学习马克思主义中国化的最新理论成果，以创新理论武装、教育、引导广大团员青年，切实加强和改进未成年人思想道德建设；狠抓大中专学生的思想政治工作，不断增强了广大团员青年与祖国共奋进、与时代同发展、与人民齐奋斗的信心和决心。努力找准切入点，打造结合点，积极动员、带领广大团员青年参与全市经济、政治、文化、社会各项建设。以抓好“共青示范村”为重点，扎实开展青春建功新农村兴旺行动，举办培训班30期，培训青年农民3000多人，在示范村建成1所希望小学；大力实施青年创业就业行动和保护母亲河行动，开展“百企入邕”活动，承办东部产业转移青年企业家南宁行活动，为促进我市经济实现又好又快发展做出了应有的贡献。大力开展以乡村青年文化节、青年文明号文化节、社区大家乐舞台活动为主要内容的绿城青年文化行动，积极打造绿城青年文化精品，推动全市青年文化事业蓬勃发展。一年来，我们牢牢树立以青年为本的工作理念，把服务青少年成长发展作为一切工作的出发点和立足点，以实施绿城青年关爱行动为主线，大力实施希望工程圆梦行动，全市各级团组织共筹资305万元，资助984名贫困大学生顺利入学；以“爱心超市”为载体，募集近10万元物资，开展扶贫助困活动，为困难青少年群体办实事、做好事；扎实推进12355青少年服务台的建设，拓宽了服务青少年的渠道，提高共青团服务青少年的能力。继续深入创建全国“为了明天工程”示范城市，重点深化优秀“青少年维权岗”的创建工作，探索青少年社会工作者队伍的建设，切实维护好青少年合法权益，在共青团组织协助政府管理青少年事务方面做了有益的探索并取得了实效。大力推进青年人才开发计划，开展了“南宁十大杰出青年”、“十杰百优”中学生评选等活动，进一步增强了团组织的凝聚力和感召力。在团的自身建设方面，进一步加强党建带团建工作，以落实“基层团建工作三年规划”目标为抓手，深化基层团建示范点创建活动，推进基层团建工作的整体活跃，团干部、团员队伍建设和管理得到加强，青联、学联、青企协、少工委和团属青年社团的建设扎实推进。
一年来，南宁市共青团工作取得的这些成绩，得益于市委、上级团委的高度重视和亲切关怀，得益于各级党委、政府加强领导和大力支持，得益于全市各级团组织、广大团干部和团员青年的无私奉献和共同努力。在此，我代表团市委常委会，向所有关心、支持我市共青团工作的各级党政领导、社会各界人士，向全市各级团组织、广大团干部和团员青年表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
2008年，是我们贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的关键之年，还将迎来改革开放30周年、自治区成立50周年和北京奥运会。是大事之年，喜事之年，也意味着今年的工作任务更加繁重，意义也十分重大。今年全市共青团工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大精神，围绕全市工作大局，解放思想，求真务实，开拓创新，团结带领全市广大团员青年为把南宁建设成为中国－东盟开放合作的区域性国际城市，广西北部湾经济区的核心城市和广西的“首善之区”作出新贡献。
关于今年的工作安排，这次会议已印发团市委2008年工作要点，明天，各部室负责人将做工作介绍，两位副书记还将对分管部门工作作部署。这里，我就深入学习贯彻党的十七大精神，做好新形势下全市团的工作，谈几点意见。
一、牢牢把握主线，继续深入学习贯彻党的十七大精神
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。党的十七大为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，也为我们做好新形势下的青年群众工作指明了前进的方向。深入学习贯彻党的十七大精神是当前和今后一个时期各级团组织的首要政治任务。党的十七大胜利闭幕后，我市各级团组织按照党中央“要把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点”这个要求，组织团员青年认真学习领会党的十七大精神，开展“立足新起点，创造新业绩”主题活动，通过举办主题报告会、座谈会、研讨会、宣讲活动等多种形式，在全市各级团组织中全面推动学习贯彻十七大精神活动。近期，团的十六大即将召开，这将是共青团在贯彻党的十七大精神，团结带领广大团员青年在全面建设小康社会的伟大征程中谱写新篇章的一次鼓劲的青春盛会。团的十六大将对新时期共青团如何深入学习党的十七大精神，开创共青团工作新局面作出战略部署。因此，我们要把学习党的十七大和团的十六大精神有机结合起来，进一步加大力度，把团员青年学习宣传活动不断引向深入，形成更加浓厚的学习氛围，把广大团员青年的思想统一到大会精神上来，力量凝聚到实现党的十七大和团的十六大确定的各项任务上来。在学习中，我们要注重创新学习方式，着重抓好“两重点一结合”，有效地组织开展学习宣传活动。
一是要以十七大报告为重点抓好学习。胡锦涛总书记的报告是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。我们要采取报告会、座谈会、论坛等多种形式，以纪念改革开放30周年、举办北京奥运会和自治区成立50周年为契机，组织广大团员青年结合实际深入学习，通过摆事实、讲道理、树典型，开展深入细致、贴近青年的辅导，帮助他们真正掌握基本观点、准确把握精神实质和科学内涵，不断加深对报告的重点以及学习中遇到的难点、热点问题的认识和理解，使党的十七大精神在团员青年中入脑入心。
二是要以团干部和青年骨干为重点抓好培训。团干部特别是团的领导干部要带头学习、作出表率。团市委结合各类会议、培训班，加强对全市各级团干部进行辅导和培训。各县区、开发区、市直机关团组织也要结合实际，举办各类学习培训班，抓好机关单位、农村、企业、社区、学校等各条战线青年骨干的学习培训，发挥青年骨干的带头作用，进一步提高广大团干部的思想政治素质，切实在广大青年中兴起学习贯彻十七大和团的十六大精神的热潮。
三是要与继续解放思想大讨论活动相结合把学习引向深入。解放思想是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、扫除障碍、引领发展的重要法宝。当前，全市上下正在开展继续解放思想大讨论活动，新一轮的思想大解放，将有力推动南宁市各项事业实现又好又快发展。各级团组织要把学习宣传活动与继续解放思想大讨论活动紧密结合起来，要在大讨论活动中深入学习贯彻党的十七大精神，特别是把学习贯彻胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话精神。要结合我市共青团工作实际，在广大团干部和团员青年中大力开展“解放思想•青年先行”主题教育活动，努力做到“六克服六强化”：克服守旧思想，强化创新意识；克服自满思想，强化忧患意识；克服名利思想，强化服务意识；克服浮躁思想，强化实干意识；克服畏难思想，强化进取意识；克服狭隘思想，强化大局意识。通过继续解放思想，找准共青团工作的结合点、切入点和共青团事业发展的突破口，破解发展难题，以思想大解放推动共青团事业实现大发展。
二、注重求真务实，深入研究新时期共青团工作面临的新形势
随着我国经济社会的快速发展，当代青年成长和共青团工作的环境发生了深刻的变化，共青团工作面临许多新情况新问题。要做好新形势下的青年群众工作，必须认清当前的新形势，研究破解当前共青团工作面临的难题。这就要求我们在认识新形势新问题上，要善于从各个层面、多个角度来全面了解和把握，既了解全国、全区、全市的大形势、大环境，同时对我们南宁市共青团和青少年工作本身实际要有清醒的认识，对自身工作领域、工作对象要有深入的思考，这样才有利于我们对问题的准确把握，才能作出正确的判断，找到努力的方向。
（一）要认清当前的新形势。从宏观上看，党的十七大对我国经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设以及党的建设进行全面部署，描绘了全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。贯彻十七大精神，推动科学发展，构建和谐社会成为当前全国人民的共同行动。今年，随着国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，标志着北部湾开放开发上升为国家发展战略，为广西、为南宁市的科学发展、加快发展提供了宝贵的历史机遇。北部湾风生水起，八桂大地春潮涌动。对南宁市来说，我们面临的发展机遇是前所未有的，南宁市拥有良好的外部环境，同时也具备自身的发展优势。大家知道，中国－东盟博览会长期落户南宁并成功举办了4届，加快推动了南宁市对外开放和建设区域性国际城市的步伐；坚持改革创新，走开放型经济发展道路，主动承接东部产业转移，促进了南宁市经济社会步入持续、健康、快速的科学发展轨道；南宁市在去年荣获“联合国人居奖”，也全面提升了南宁市的城市功能和形象。随着新一轮解放思想大讨论活动的深入开展，南宁市将朝着市第十次党代会提出的在全区率先实现全面建设小康社会的奋斗目标加快迈进。在新的历史起点上，全市各级团组织和广大团干部必须立足时代发展的大背景，全面把握把南宁建设成为中国－东盟开放合作的区域性国际城市、北部湾经济区的核心城市和广西的“首善之区”的总体布局，要善于在全市推进改革创新、推进开放合作、走工业化道路、关注和改善民生、大力开发人力资源、促进就业创业、加强城乡协调发展、区域协调发展的工作大局中审视、思考、谋划、把握、推进团的工作，要善于谋篇布局，找准位置，主动作为，团结带领广大团员青年在我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中发挥生力军作用。
（二）要把握当前我市共青团工作的新问题。在团的工作环境和工作对象发生深刻变化的条件下，当前我市团的建设也面临一些新的问题。围绕做好着眼于长远的打基础工作，团市委机关结合解放思想大讨论活动，组织调研组深入到部分县区开展调研，进一步了解掌握基层团组织建设和青少年群体的现状。主要表现为以下几个方面。
一是基层团组织建设比较薄弱。基层团组织建设现状是我们本次调研的重点。调查发现，我市基层团组织建设相对比较薄弱，面临的情况和问题也比较多。在农村，大量团员青年外出务工，农村基层团组织工作开展困难，这是普遍现象。各地基层团组织建设不平衡，有些地方不但在行政村建有团组织，在自然屯也能建起团支部，而且运转比较正常；而有部分行政村出现“空壳”团组织，团的工作、活动没能正常组织开展。2005年，我市在符合建团的非公企业中，团建工作实现了全覆盖，但由于各种因素影响，建立后也不易巩固，造成部分团组织无法正常运转。在团员队伍建设方面，当前，外出务工的农村团员大多数与团组织失去联系，团员的大量流失，流出地的团组织管不到，流入地的团组织管不了；在我市的进城务工青年中有部分是团员，但却缺乏有效管理，社区团组织在流动团员管理方面没能有效发挥作用；我们一些学校团员毕业后进入社会，没有及时接转组织关系，成为“隐形团员”、“口袋团员”。
二是团干部队伍建设面临新情况。我市团干部队伍建设在各级党组织的重视下得到进一步加强，各县区、市属团组织、乡镇、街道的团干部队伍基本稳定，战斗力也比较强，但存在问题也不容忽视。我市大部分的乡镇按照《公务员法》的要求配备了团干部，乡镇团委书记享受相应的待遇，但也有一些乡镇因为缺乏年轻干部未能及时配备，或者配备了但未能落实团委书记的身份和待遇，在团干的转岗方面也存在一些困难，存在的这些困难和问题，我们将向党委组织部门反映有关情况；村级团干部配备不全，有部分村团支书年龄偏大；大部分基层团干由于兼职过多，缺乏统筹兼顾的工作方法，没能有效整合资源以促进团的工作。这次调查发现，基层部分团干对团的业务不熟悉，对团的工作底数不清、思路不清。出现这些问题的原因，跟我们近年来开展业务培训不够有关，同时团干部本身在学习上缺乏主动性，没有把学习作为一种习惯、一种自觉的行动、长期的行动来抓，这需要我们高度重视。
三是团组织的服务能力与青年的实际需求之间存在的差距较大。当今社会竞争日趋激烈，青年在成长和发展中面临较大压力，青年在就业、合法权益维护、教育引导、成长发展等方面所需要的服务日益增加。比如我市青年就业形势比较严峻，高校毕业生就业问题越来越突出；青少年群体维权工作面临的形势仍然严峻，侵害青少年权益的现象仍然时有发生，尤其是进城务工人员子女、农村留守儿童群体的教育、学习、成长、生活、身心健康等出现的种种问题，是我们今后要重点关注的；还有互联网对青少年的影响越来越大，运用网络作为联系组织青年的青年自组织对青年影响越来越广泛。青少年所面临的这些问题以及越来越迫切的需求，需要团组织找准切入点，拿出相应的办法加以解决。
三、认真履行职能，推动全市团的工作实现科学发展
从前面的分析中我们了解到，当前共青团事业的发展正处在一个新的历史起点上，新形势对团的建设提出了新的要求，存在的问题和面临的困难也需要我们加以研究解决。全面推进社会主义经济、政治、文化、社会建设，全面推进党的建设新的伟大工程，既赋予共青团团结带领青年的新任务，也对全面推进团的建设提出了新要求。我们要以党的十七大精神为指导，以改革创新的精神全面推进新形势下团的建设。切实履行好团的职能，充分发挥组织青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益的作用，推动工作思路、工作方式和自身建设的创新，整体推进团的建设，努力为党做好新形势下的青年群众工作。
（一）切实履行好团的“三大职能”。作为一名团干部，我们必须要了解清楚团的职能是什么，这样我们才知道如何在工作中更好的去履行职能。党赋予共青团的职能是明确的。作为党领导的先进青年的群众组织，共青团要发挥好党的助手和后备军的作用，为党的事业教育、团结和带领好青年；发挥好作为国家政权的重要社会支柱的作用，积极协助政府管理好青年事务；发挥好作为党和政府联系青年群众的桥梁和纽带的作用，依法代表和维护青年的利益，反映青年的意愿和呼声。这三个方面，是党赋予共青团的三项主要职能。同时，党还交给共青团全团带队的光荣任务。新的形势下全面推进团的建设，必须要履行好团的职能。
要履行好团的职能，就必须要全面理解共青团的职能定位。作为党的助手和后备军，明确了团在党的事业中的定位；作为国家政权的重要社会支柱，明确了团在国家经济社会发展事业中的定位；作为党和政府联系青年群众的桥梁和纽带，明确了团在青年群众工作中的定位。共青团全面履行好这些职能，才能更好地发挥好在党和国家事业发展、在促进青年健康成长中应有的作用。从当前团的工作实际出发，要特别注意做好承担政府青少年事务的工作。随着我国社会建设工作的进一步加强，政府青少年事务大量产生，做好这项工作越来越重要。我们要进一步强化承担政府青少年事务的意识，进一步大胆探索，主动推进，积累经验，逐步形成共青团承担青少年事务的工作体系和工作机制。
（二）充分发挥团的“四个作用”，重点实施“五行动一工程”。在构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的新阶段，按照胡锦涛总书记对群众组织的要求，共青团要充分发挥好组织青年、引导青年、服务青年和维护青年合法权益的作用。这四个作用，构成了共青团在新形势下工作内容的整体，指明了团在新形势下的工作方向。共青团开展的活动和各项工作，都要围绕“四个作用”来展开。围绕履行“三大职能”和发挥“四个作用”的要求，我们把2008年的工作思路确定为：以“立足新起点，创造新业绩”为主题，以“我与祖国共奋进，与首府同发展”为主线，扎实开展“青春岗位建功行动”、“青春绿城文化行动”、“绿城青年志愿行动”、“绿城青年创业行动”、“绿城青年关爱行动”，深入实施“为了明天工程”，创新团建工作，突出重点，打造品牌，不断开创全市共青团工作新局面。这个工作思路概括起来，就是坚持一个主题，围绕一条主线，推进五项行动，实施一个工程，简称“1151”工作思路。今年，我们仍然坚持实施重点带动战略，明确重点任务、重点行动、重点区域、重点措施，通过重点工作带动全局工作，扎实推进共青团事业取得新突破、实现新发展，以此促进和带动各项工作任务的全面落实。
以“青春岗位建功行动”为重点，带领团员青年在促进全市经济实现又好又快发展中发挥出生力军作用。随着广西北部湾经济区上升为国家发展战略，南宁市要努力在北部湾经济区开放开发中发挥核心城市的带动作用，更加强调自主创新、城乡统筹、资源环境和区域协调发展，这就要求我们广大团员青年要立足岗位，主动投身经济建设主战场。各级团组织要以开展“青春岗位建功行动”为重点，充分调动各行各业团员青年的积极性，在服务新农村建设、推进青年科技创新、保护母亲河行动、百企入邕等活动中有所作为。大力实施青工技能振兴计划，充分发挥广大团员青年的创新潜能和创造活力，引导广大青年职工立足岗位，勇于创新、创效、创造，为促进全市经济实现又好又快发展作贡献。
以“青春绿城文化行动”为载体，引导教育广大青少年健康发展。先进的文化能够引领时代潮流，倡导良好社会风尚，催人奋进，鼓舞人心，促进社会和谐。各级团组织要广泛开展“青年文明社区大家乐”、“乡村青年文化节”“青年文明号文化节”等青少年群众性文化活动，引领广大团员青年参与校园文化、企业文化、乡村文化、社区文化、机关文化和网络文化建设，不断丰富绿城青年文化的形式和内容，丰富文化生活，活跃文化氛围，打造“青春绿城”文化品牌，在建设和谐文化、倡导社会新风中发挥积极作用。同时，发挥文化育人的作用，按照社会主义核心价值体系的要求，利用迎奥运、纪念改革开放30周年、自治区成立50周年等重大契机，通过开展生动活泼、积极向上的文化活动为载体，在广大青少年中开展理想信念、社会主义荣辱观教育，引导广大未成年人从身边做起、从小事做起，养成良好的行为习惯，不断提高思想道德素质。深入实施青少年网络建设工程，加强对青少年网民的爱国主义教育，为他们提供丰富、健康的信息服务，大力倡导文明上网。
以“绿城青年志愿行动”为抓手，积极参与和谐南宁建设。党的十七大对共青团参与社会管理和公共服务提出了明确的要求，各级团组织要积极协助政府做好青少年事务，引导青年积极参与和谐社会建设。青年志愿者行动是共青团直接参与和谐社会建设的一项品牌活动，在社会上产生广泛影响，我们要以大力开展“绿城青年志愿行动”为抓手，围绕南宁市创建全国文明城市活动，以服务奥运火炬传递活动、泛珠三角省会城市市长论坛、中国－东盟博览会、自治区成立50周年大庆等大型活动为重点，加强青年志愿者协会各项基础建设，完善服务体系，引导广大志愿者积极参与社会管理和公共服务，为促进社会公平正义、维护社会安定团结发挥作用。
以“绿城青年关爱行动”为统领，切实为广大青少年提供服务。当前，随着经济社会的快速发展，广大青年的具体需求日益多样化，他们在学习、工作、生活中面临着一些新情况新问题，特别是具有特殊困难的青少年群体的成长发展压力还比较大。这些都对我们做好服务青少年的工作提出了新的要求。各级团组织要大力实施“绿城青年关爱行动”，充分发挥南宁市12355服务台的有利平台，想尽办法满足广大青少年的合理需求，尽最大的努力为广大青少年提供服务。要重点关注进城务工人员子女、农村留守未成年人、残疾青少年等困难青少年群体，发挥“爱心超市”的作用，通过开展希望工程圆梦行动、手拉手、爱心助成长等活动，帮助他们解决学习、工作和生活的实际困难。
以“绿城青年创业行动”为带动，促进青年就业创业工作。就业问题很大程度上是青年问题，而青年也是在参与创业中表现最为活跃的群体，引导青年成功创业，是解决青年就业问题的重要途径。市委提出今年要全面开展“全民创新全民创业”活动。我们要充分认识这项工作的重要性，把服务青年创业作为服务工作的重点，在增强实效性上下功夫。要结合本县区、本单位实际情况，突出抓好培训这个环节，针对在校学生、城市青年和农村青年等不同群体的特点开展培训，增强青年的创业意识；重点做好大中专毕业生、进城务工青年和返乡青年的创业帮扶，密切联络相关部门，为青年创业提供政策支持和资金扶持；举办青年企业家“创业之星”进校园、SYB创业培训班、“百万创富精英大赛”、青年创业论坛等活动，在全市广大青年中形成“我创业、我成功”的浓厚氛围，以创业带动青年就业。
以“实施为了明天工程”为依托，切实维护好青少年合法权益。我市开展创建全国“为了明天工程示范城市”活动至今，在预防和减少青少年违法犯罪、维护广大青少年的合法权益方面取得一定的成效，但离创建全国示范城市的要求还有较大差距。今年，中央将对开展创建示范活动的城市进行检查验收，我们的目标是要顺利拿下全国“为了明天工程示范城市”这块牌。因此，接下来的工作需要我们全力推进。我们要以12355青少年服务台建设和青少年事务社会工作者试点工作为重点，继续深化优秀“青少年维权岗”创建工作，加强队伍建设；积极创新活动方式，丰富活动内容，通过开展成长论坛、报告会等形式，大力宣传《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，广泛开展法制教育活动，营造全社会尊重和保护青少年合法权益的良好环境。切实加强未成年人保护和预防工作，积极配合有关部门抓好对流浪、闲散和农村留守未成年人以及服刑人员未成年子女等特殊群体的教育和服务,探索实施未成年犯社会调查员制度，做好对有不良行为未成年人的教育、矫治和挽救工作；进一步完善与有关职能部门联系协调的工作机制，加强沟通合作，形成齐抓共管的工作局面。
（三）以改革创新的精神全面推进团的自身建设。团十五届六中全会要求，要进一步巩固和完善党领导下共青团发挥核心作用的青年组织体系，这对我们下一步加强团的自身建设提出更高的要求。我们要通过以下几方面加强团的自身建设。
一要积极探索和完善以共青团为核心的青年工作格局。切实加强青联、学联、少先队等组织的建设，更好的发挥联系广大青少年的作用。进一步整合团内、团外各类组织资源，加强对青年社团的引导和管理。积极探索做好青年自组织工作的途径，尽力把青年自组织纳入团的工作格局，使青年自组织更好地为促进青年健康成长服务。
二是要坚持党建带团建，大力推进基层团建基础工程。紧紧依靠党组织的领导，积极争取党组织在组织、队伍和资源等方面的带动和支持，学习借鉴党的建设的好经验、好做法，尤其在“两新”组织、非公团建方面，使团的建设紧跟党建工作步伐。努力创新和丰富工作载体，实现基层团建与基层党建在工作层面上的有效衔接。
前面已经谈到了基层团建目前存在的问题和困难。我们要认真研究，提出相应的思路和措施。在农村，要积极探索县域共青团工作和建设的新路子，以乡镇为单位整合农村团建资源，努力探索村企联建、以校带村等建团形式，促进农村共青团建设和工作的整体发展。抓住今年村级“两委”换届契机，抓好村级团干的配备。积极探索选聘乡镇学校中的优秀教师团干兼任村团支部书记的新路子，缓解基层团干部特别是农村基层团干部后备资源不足的困难。在城市，积极研究探索城市团工作的规律，进一步增强城区工作联络部和街道团（工）委工作联络站的作用，巩固和充实社区团组织，充分整合区域内各企业、学校、机关事业单位等团组织的资源，实现工作联动、资源共享，优势互补、共同发展；要探索以城市社区为突破口，推行在团员流入地建立团的基层组织，加强对流动团员服务与管理的有效办法，不断推动新形势下城市共青团工作的发展。切实加大学校团建工作力度，巩固和完善学校团的组织体系，切实加强新团员发展工作。重点抓好城区、开发区中“两新”组织建团工作，提高建团率，扩大覆盖面。切实抓好“三级联创”团建工作，深化“五四红旗团委”创建活动。
三要加强团干部队伍建设。继续加大团干部教育培训工作力度，重点抓好乡镇以上新任职团干部的上岗培训工作。这次会议，我们还套开全市农村共青团工作会议，全市各乡镇、街道团委书记都参加这次大会。乡镇、街道团委书记是基层团干的一支非常重要的力量，可以说，基层工作能否深入开展，取决于广大乡镇、街道的团干部。因此，基层团干部要树立进取意识，争做学习型青年干部，在学习中不断提高，进一步完善自身素质，提升工作能力和工作水平，为更好的开展团的各项工作打下坚实基础。同时，我们还要积极整合社会力量，加强青少年事务社会工作者队伍和少先队工作者队伍的建设。
四、创新工作理念，确保完成好今年全市团的工作任务
从今年的工作安排来看，不论是在服务党政工作大局，还是履行团的自身职责，今年的工作任务是比较繁重的，要保质保量的完成全年的工作安排，顺利实现工作目标，各级团组织和广大团干部一定要解放思想，鼓舞斗志，用创新的理念和思维指导团的工作，结合工作实践不断改进、完善工作方式方法，保证共青团工作的有效落实。
（一）着力科学谋划工作思路。新形势新任务要求我们各级团组织和广大团干部要学会谋划工作思路，从大局出发，从工作实际出发，科学谋划各项工作。
一要紧跟中心抓焦点。共青团组织必须要有抓焦点的意识，只有抓住焦点去开展工作，团的工作才能争取到社会各界、党政领导的更大重视和更大支持，才有时效性、社会性和敏锐性。焦点就是社会各界最瞩目、党政领导最关注、青年参与最积极、共青团组织最适合的那一部分工作。去年，抓住关注民生这个焦点，我们认真抓好“希望工程圆梦行动”取得显著成效，在社会上产生积极影响，这就是我们抓焦点取得的成效。当前，服务青年就业创业是围绕中心的焦点工作，各级团组织一定要在谋划工作时考虑焦点，开展工作时突出焦点，使团的工作真正做到让社会满意、让党政满意、让青年满意。
二要服务大局抓兴奋点。兴奋点就是能在最大程度上吸引青年参与，能在最大程度上满足青年兴趣，能在最大程度上彰显共青团自身的工作。共青团的青年文明号、青年志愿者等品牌活动，既与大局紧密结合又与青年密切相关，它们就是我们工作的兴奋点。各级团组织要进一步树立精品意识，根据新的时代要求，不断创新这些活动的组织形式和运行方式，让它们持续、深入的开展下去，擦亮团字招牌，打造团字品牌。
三要迎难而上抓难点。解决难点问题，对共青团工作意义重大。是否具有解决难点问题的本领和能力，是对各级团组织和广大团干部工作水平的严峻考验。现在，基层组织建设、团的社会化发展、流动团员的管理、“两新”组织的团建、完善青少年思想教育的手段、方式等问题，正成为制约共青团工作开展的难点问题。解决好这些难点问题，团的工作就会向前迈进一大步。近期团市委组织调研组到基层调研，在与基层团干座谈交流过程中，我们了解到基层团组织和广大团干在实际工作中碰到的许多难题，而让我们感到高兴的是，广大基层团干努力克服工作上的种种困难，发挥主观能动性，积极寻求解决问题的办法，创造性地开展工作。在困难面前，团组织和团干部一定要有迎难而上的勇气、百折不回的意志，在工作中敢于克服困难，啃硬骨头，在解决难点问题的同时，创造崭新成绩，全面提升能力。
四要创新工作抓关键点。创新是青年的天生素质，共青团作为青年组织，必须要在创新方面有所作为。我们在目标考核中设有创新奖评选，就是要推动基层在工作创新上狠下功夫。创新要循序渐进，不能一步登天。对创新的理解，我认为，要先抓住一项工作的关键点，在工作最有创新价值、最具创新空间的某一方面、某一部分进行创新，用部分带动整项工作开展。然后在不断积累经验，在条件、时机成熟的基础上，创新其他工作，最后全面创新团的各项工作，使团组织在创新中不断发展和进步。
（二）着力创新工作方式。要推动全市共青团工作实现科学发展，需要在实事求是、调查研究的基础上，精心设计、周密策划工作，使团的工作走上社会化、项目化的可持续发展道路。
要发挥好青年的特点和优势。青年年富力强、思维活跃、兴趣广泛、成才愿望强、发展潜力大，是我们最宝贵的资源，是我们的最大财富。只有利用好这一资源和财富，团的工作才会有声有色，才能步步登高。各级团组织一定要从青年的切身需求出发，按照青年的要求设计、开展符合青年实际的活动，在活动中调动起青年的各方面积极因素，真正带领青年在各项建设中充分发挥作用。
要科学整合团内资源。团的工作联系面广，涉及到各行各业、方方面面，这使我们具有了得天独厚的团内资源优势。这些资源该如何使用，是共青团在工作中要解决的重要问题。各级团组织必须按照“科学整合”、“有所为有所不为”的原则，合理分类、有效利用好这些资源，把团的有限资源最大化，并充分发挥出这些资源中所蕴藏的工作效能，使团的工作在合力攻坚的基础上，实现整体推进。
要找准有效的活动载体。团的工作目标最终要靠活动来实现。活动的效果如何，能否达到预期目的，取决于活动载体的安排和选择。在实际工作中，各级团组织要以是否适应社会发展需要，是否符合团的工作实际、是否贴近青年的现实生活为依据来选择载体、开展活动，这样才能让活动富有成效，我们的工作目标才能顺利实现。
要建立更加稳定、可靠的制度保障。制度是开展工作的依据、标准和保障。工作行为要由规章制度加以制约，工作的科学性要靠规章制度来加以规范。2006年，南宁市人民政府颁布实施《南宁市“十一五”青少年事业发展规划》，这标志着我市青少年事业正式纳入到全市经济社会发展的总体规划中，在全区仅有我们南宁市，全国也是少有的，这为我们南宁市加快推进共青团和青少年事业发展提供坚强的保障。今年，我们按照市委、市政府的要求，将出台实施规划的测评体系，开展中期评估工作，对各县区、开发区落实规划情况进行检查评估。在座的许多团干是新任的，可能不一定了解这份规划的内容，因此这次会议我们把《南宁市“十一五”青少年事业发展规划》印发给大家，希望大家要高度重视并加以落实。从2006年开始，团市委出台了全市共青团工作目标考核评估细则，就是要把大家的工作纳入到一个具有可操作性、评价性、持续性的制度范畴内。我们将进一步完善并坚持实施。各级团组织也要结合本系统、本行业的实际，逐级、逐步建立健全工作目标责任制度、工作推进落实制度、工作督查制度和工作考核激励制度，保证共青团各项工作的顺利实施。
（三）强化工作落实，提高工作的实效性。抓落实是我们党一贯的工作作风、领导方法和优良传统, 也是共青团组织履行党的助手和后备军职责的必然要求，是团组织服务党政工作中心、服务青少年的根本手段。求成效是全部工作的出发点和归宿，是检验工作的重要标准，是衡量我们工作能力的重要尺度。可以说，抓落实是求实效的手段，求实效是抓落实的目的，两者有机统一于共青团的工作目标和工作作风中。
要强化责任抓落实。广大团干部要切实增强事业心和责任感，我们要带着责任、带着感情做工作，把团的工作经历作为人生最宝贵的财富去珍惜，努力提高自身素质，解决好工作能力和工作方法上存在的问题，把想干事的美好愿望转化为干成事的实际行动，做好团员青年的表率。要始终保持“只为成功找办法，不为失败找理由”的进取精神，扎扎实实、尽心竭力做好每一项工作。
要务求实效抓落实。我们所做的任何一项工作，必须要有实实在在的效果，没有实际效果、事与愿违，会浪费团的资源，会影响到团的形象和声誉，会让青年对团组织失去信心。要在工作中做到，思想教育要有有效影响，服务大局要有有效作为，服务青年要有有效帮助，服务社会要有有效载体，组织建设要有有效覆盖。这几个方面，是提高有效性的根本方法和重要内容，也是落实工作的要求。各级团组织要在工作中认真研究，落实到各项工作的实施过程中，切实提高工作的有效性。
要着眼长远抓落实。干共青团工作，只会抓吹糠见米、立竿见影的工作是不行的，而要力抓攻坚破难、事关长远的工作。我们要始终保持迎难而上的勇气、持之以恒的毅力、求真务实的作用、脚踏实地的干劲，切实抓基层、打基础，出实招、办实事，抓重点、求深化，多干既符合党政中心工作又符合青年实际的事，多干打基础的事，多干有利于发展的事，多做全局性、长期性的工作。
同志们，创新的时代召唤着青年，宏伟的目标激励着我们。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，解放思想，开拓创新，不断推进南宁共青团事业实现科学发展，在为把南宁建设成为中国－东盟开放合作的区域性国际城市，北部湾经济区的核心城市和广西的“首善之区”的伟大实践中创造新业绩，谱写新篇章，以优异的成绩向自治区成立50周年和共青团第十六次全国代表大会献礼！
