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共青团南宁市委2017年财政项目支出绩效评价报告

发布时间:2018-01-29 16:28


 

填报单位(盖章)        填报人:李涛涛              联系电话:2810125

项目名称

南宁市青少年事务政府购买服务经费

项目属性

新增项目    延续项目□√

 

主管部门

中国共产主义青年团南宁市委员会

主管部门编码

A03200

 

项目实施单位

中国共产主义青年团南宁市委员会

项目负责人

甘继伟

联系电话

2810125

 

项目起止时间

20171月至201712

 

项目当年预算

200

项目执行金额

200

 

中期绩效指标

一级指标

指标名称

指标解释

年初目标值

实际完成值

备注

 
 

产出指标

数量指标

培养一批服务青少年的专业社会组织

6

6个以上

 

 

建立一支青少年事务社工专业队伍

50

50人以上

 

 

服务青少年及重点青少年群体

6000

6000人以上

 

 

质量指标

在民政部门注册登记

6

6个以上

 

 

社工持证率

50%

50%以上

 

 

时效指标

培育规划时间

3-5

3-5

 

 

服务青少年及重点青少年群体

1

1

 

 

成本指标

培养社工机构

40万元

40万元

 

 

培养专业社工

110万元

110万元

 

 

服务青少年及重点青少年群体

50万元

50万元

 

 

效益指标

社会效益指标

服务惠及青少年及重点青少年群体

6000

6000人以上

 

 

培养我市青少年事务社工专业人才

50

50人以上

 

 

可持续影响指标

培养一批服务青少年的专业社会组织

3-5年内带动我市社会组织机构的发展

带动我市7个社会组织机构的发展

 

 

建立一支青少年事务社工专业队伍

搭建我市青少年事务社工职业体系

搭建我市青少年事务社工三级管理体系

 

 

社会公众满意度指标

具体指标

青少年及重点青少年群体服务满意度

80%以上

90%以上

 

 
 

年度绩效目标

产出指标

数量指标

社工个案

50

50个以上

 

 

社工小组

200

200节以上

 

 

社工活动

100

100次以上

 

 

调动志愿者

2000

2000人以上

 

 

服务人次

6000

6000人以上

 

 

培养专业社工

50

50人以上

 

 

培养社工机构

6

6个以上

 

 

质量指标

社工服务工作情况

社工服务到位率100%,完成率100%

社工服务到位率100%,完成率100%

 

 

培养社工情况

 社工审核通过率100%

 社工审核通过率100%

 

 

时效指标

项目服务时间

1

1

 

 

服务青少年及重点青少年群体时间

1

1

 

 

成本指标

培养社工机构费

40万元

40万元

 

 

培养专业社工费

110万元

110万元

 

 

服务青少年及重点青少年群体费

50万元

50万元

 

 

效益指标

社会效益指标

维护青少年权益,促进青少年的健康成长

青少年受益覆盖面100%

青少年受益覆盖面100%

 

 

培养我市青少年事务社工专业人才 加强对青少年管理,规范化青少年管理工作

年内没有出现重大侵犯青少年权益事故

年内没有出现重大侵犯青少年权益事故

 

 

可持续影响指标

培养一批服务青少年的专业社会组织

6个以上在民政部门登记注册的

7个以上在民政部门登记注册的

 

 

建立一支青少年事务社工专业队伍

50%持证社工

50%以上持证社工

 

 

社会公众满意度指标

具体指标

青少年及重点青少年群体服务满意度

80%以上

90%以上

 

 
 

 

 

南宁市财政项目支出绩效自评报告

2017年度)

 

 

 

中国共产主义青年团南宁市委员会

财政项目支出绩效评价报告

 

 

 

 

 

      项目名称:南宁市青少年事务政府购买服务经费

项目单位:中国共产主义青年团南宁市委员会

主管部门:中国共产主义青年团南宁市委员会

      评价人员:甘继伟

 

201712

 

共青团南宁市委

2017年财政项目支出绩效评价报告

 

一、项目基本情况

(一)项目概况

1.项目立项背景

为贯彻中央、自治区关于加强和创新社会管理、深化平安建设的精神,进一步落实预防青少年违法犯罪工作,维护全市青少年合法权益,通过政府购买服务的方式,向驻南宁市的专业社会组织购买青少年及重点青少年服务(包含预防青少年违法犯罪、维护青少年权益等方面)项目,主要用于:购买服务的项目前期评估经费;青少年事务社工薪酬;青少年服务主题活动;青少年事务社工个案服务、小组活动经费;青少年事务社工督导等方面。

2.项目实施情况

2017年,我委为贯彻中央、自治区关于加强和创新社会管理、深化平安建设的精神,进一步落实预防青少年违法犯罪工作,维护全市青少年合法权益,认真总结2016年政府购买服务的经验,探索公开招投标模式。

1)制定购买服务计划,推进青少年服务项目。1起,我委高度重视青少年服务项目落实工作,对全市各城区进行政府购买服务的调研,探索青少年服务的需求,制定服务项目的内容和预算,多次研讨项目申报阶段的设计方案,并以设计方案为基础,制定2017年青少年服务项目推进计划,严格并详细规定了项目推进的步骤、时间节点、推进要求等方面的内容。

2)落实青少年服务项目内容,公开购买信息。为落实青少年服务项目的内容,3份我委对涉及政府购买服务的办公室、组织部、宣传部、统战部、城青部及权益部等部门有针对性的召开项目购买培训会议,落实并制定青少年服务项目的各项工作预算指标,在5份的时候对项目的相关信息进行机关网站的公示。

3各项目购买时间及购买方式

为贯彻中央、自治区关于加强和创新社会管理、深化平安建设的精神,根据《南宁市政府购买服务指导目录》等文件要求,我委于2017年全面开展青少年事务服务项目购买工作,落实预防青少年违法犯罪工作,维护全市青少年合法权益,通过政府购买服务的方式,向驻南宁市的专业社会组织购买青少年及重点青少年服务(包含预防青少年违法犯罪、维护青少年权益等方面)项目,具体情况如下:

序号

项目名称

购买时间

购买方式

备注

1

青年电商创业就业服务

2017.02.20-2018.02.19

公开招标

 

2

陪伴成长服务

2017.02.20-2018.02.19

公开招标

 

3

关爱留守儿童

2017.02.20-2018.02.19

公开招标

 

4

农民工子女心理健康成长

2017.02.20-2018.02.19

公开招标

 

5

社工督导

2017.02.20-2018.02.19

公开转两家竞争性谈判

 

6

督导人才培养

2017.02.20-2018.02.19

公开转两家竞争性谈判

 

7

禁毒教育

2017.02.20-2018.02.19

公开转两家竞争性谈判

 

8

青年社会组织培育扶持

2017.02.20-2018.02.19

服务单一来源

 

9

重点青少年群体动态监测

2017.02.20-2018.02.19

服务单一来源

 

10

志愿者服务

2017.02.20-2018.02.19

公开转两家竞争性谈判

 

11

进城务工青年城市融入服务

2017.02.20-2018.02.19

服务单一来源

 

12

青空间综合服务平台管理

2017.11.07-2018.11.06

公开招标

 

13

青年志愿者骨干培育

2017.11.07-2018.11.06

公开招标

 

14

留守儿童关爱服务

2017.11.07-2018.11.06

公开招标

 

15

流动青年社会融入服务

2017.11.07-2018.11.06

公开招标

 

16

县域青年公益组织扶持

2017.11.07-2018.11.06

公开招标

 

17

青年帮扶服务

2017.11.07-2018.11.06

公开招标

 

18

农民工子女心理健康成长

2017.11.07-2018.11.06

公开招标

 

19

青少年事务社工人才队伍

2017.11.07-2018.11.06

公开招标

 

20

青年社交指导服务

2017.11.07-2018.11.06

公开招标

 

21

青少年禁毒教育服务

2017.11.07-2018.11.06

公开招标

 

22

电商青年组织培育

2017.12.19-2018.12.18

公开转两家竞争性谈判

 

4各项目预算安排及执行情况

我委通过购买青少年及重点青少年服务,以“社工+志愿者”的方式,“岗位+项目”的形式,开展预防青少年违法犯罪、维护青少年权益等活动,建立起我市青少年事务社工专业队伍,培养一批服务青少年的专业社会组织,有效评估和链接青少年及重点青少年群体资源和需求,项目预算主要用于:购买服务的项目前期评估经费;青少年事务社工薪酬;青少年服务主题活动;青少年事务社工个案服务、小组活动经费;青少年事务社工督导等方面,具体安排如下:

序号

项目名称

预算安排(万元)

采购价格(万元)

备注

1

青年电商创业就业服务

19.8

17.8

 

2

陪伴成长服务

25

21.5

 

3

关爱留守儿童

9.8

8.8

 

4

农民工子女心理健康成长

9.8

9.7

 

5

社工督导

32.8

25

 

6

督导人才培养

23.2

17

 

7

禁毒教育

9.8

9.6

 

8

青年社会组织培育扶持

9.8

9.78

 

9

重点青少年群体动态监测

30

30

 

10

志愿者服务

20.2

20

 

11

进城务工青年城市融入服务

9.8

9.8

 

12

青空间综合服务平台管理

30

27.3

 

13

青年志愿者骨干培育

20

19.3

 

14

留守儿童关爱服务

10

9

 

15

流动青年社会融入服务

15

13.8

 

16

县域青年公益组织扶持

20

17.2

 

17

青年帮扶服务

15

14

 

18

农民工子女心理健康成长

10

9.6

 

19

青少年事务社工人才队伍

30

27

 

20

青年社交指导服务

20

17

 

21

青少年禁毒教育服务

10

9.7

 

22

电商青年组织培育

20

19.8

 

52016年度项目采购及评估情况。我委于2017220日组织召开项目的签约会议,会上各中标单位纷纷就项目作了详尽的实施计划,我委对项目实施才场地、人员和经费进行了意见指导,确保项目顺利的开展和实施。9月下旬,为更好地监督和评估项目成果,我委邀请了广西社会工作协会对项目进行科学的评估,成立了第三方项目评估小组,制定了《项目评估验收工作方案》,从项目的基础设施保障、管理能力、经费使用、运作状况及效果等方面进行了测量和评估,在评估过程中发现,依据项目的量化指标核算,项目的个案、小组、活动等能按照协议要求完成服务指标,同时部分项目能够在结合原有的服务和资源的基础上,为服务对象提供更多专业服务,获得服务对象的认可,整体项目服务覆盖面广,受众群体精准,并取得了积极的社会影响,在推动我市青少年事务及社会工作人才队伍建设的倡导上,起到积极的作用。

62017年度项目立项及采购情况。1月起,我委高度重视务项目落实工作,对全市各城区进行政府购买服务的调研,探索青少年服务的需求,制定服务项目的内容和预算,多次研讨项目申报阶段的设计方案,并以设计方案为基础,制定2017年青少年服务项目推进计划,严格并详细规定了项目推进的步骤、时间节点、推进要求等方面的内容。3月,我委对涉及政府购买服务的办公室、组织部、宣传部、统战部、城青部及权益部等部门和城区团委组织召开项目立项会议,落实并制定青少年服务项目的各项工作预算指标,从6月起,正式委托南宁市采购中心对2017年政府购买青少年服务共11个项目(预算200万元)面向社会公开招投标,经过两个月的材料报送、需求公示、编制采购文件、专家论证、经过多次修改,发布采购公告,目的就是为保证政府购买青少年服务项目的公开、公平、公正。9月,我委完成了10个项目的公开招标,并组织各中标供应商完善项目实施计划,组织开展项目的实施,截至11月,2017年各项目按照原定的工作计划有序进行。

(二)项目绩效目标

1)长期目标:通过购买青少年及重点青少年服务,建立起我市青少年事务社工专业队伍,培养一批服务青少年的专业社会组织,为青少年事务社会工作持续发展奠定基础。

2)年度目标:通过购买青少年及重点青少年服务的11个方面的项目,培养6个青少年专业社会组织,培养一支50人以上的专业青少年事务社工,完成个案 50个、小组200节、活动 100次,组织志愿者2000名。

二、取得的经验及成效

(一)积极建议服务购买。近年来,南宁市青少年犯罪率逐年下降,但工作中仍然存在许多不足。如维护青少年权益基础工作仍然较为薄弱,家庭、学校、社会相结合的工作体系还有待进一步完善,重点青少年群体管理的长效机制还没有形成等等,基于以上情况,我委严格遵守中央、自治区和我市有关社会工作专业人才队伍建设以及政府购买社会工作服务的有关政策规定,以培养使用青少年事务社会工作专业人才、扶持发展民办青少年事务社会工作服务机构为基础,探索我市利用财政资金、社会公益资金购买社会工作服务模式。我委依据南宁市青少年服务的现状及青少年事务社会工作队伍发展的情况,向南宁市财政局提出将青少年事务社会工作纳入政府购买名录的建议并得以采纳,正式将213项青少年事务方面的服务纳入采购名录中,为青少年事务社会工作服务项目的政府购买提供了保障及依据,开始了共青团系统主导,以购买服务的方式与社工机构合作建设开发青少年社工服务基地或依托此类合作模式推进特定的青少年服务项目的工作尝试。通过项目购买的形式,以点带面,有效扩大青少年事务社会工作服务的覆盖面,服务辐射站点由32所扩大到2017年的50所,服务内容由原来的青少年权益维护扩大到青少年就业创业、电商服务等内容,全方位满足青少年成长发展的需要。

(二)规范服务购买流程。在项目购买工作方面,发挥“岗位+社工”工作模式的优势,通过市级的统筹指导和协调管理、城区具体调配和使用的方式的同时自主研发项目、参与政府项目购买等方式开展青少年服务工作。我委到我市各青空间站点进行项目立项调研,对我市青少年服务项目进行立项并申请财政购买,为规范项目购买流程,团市委成立了由第三方相关部门组成的项目执行小组,负责立项、实施、评估及总结等工作执行,先后制定《项目试点工作实施方案》、《项目邀标议标会实施方案》及《项目管理办法(暂行)》等文件指导应标方实施项目。定期对项目成员培训及工作指导,举办项目综合能力提升培训班及项目经验交流会。同时,科学配置项目成员,持社会工作职业水平证书的项目成员占项目团队的50%以上,并设立项目主管、项目组长及一线社工等职位。建立一系列如:计划书、调研报告、调研信息登记、项目进度、个案服务记录、小组服务记录、活动服务记录、志愿者信息登记、项目媒体报道记录、服务成效评估、项目财务报告、季度简报等音像图片资料台帐。及时在机关门户网站公布项目立项、邀标及结果公告等相关信息,通过微信、微博等新媒体平台更新项目动态,力争营造维护青少年权益的良好社会氛围。

(三)扶持青年社会组织承接政府职能转移及购买服务。我市各级团系统通过推动建立多元化、多渠道的政府购买服务机制,探索和创新家庭困难学生资助、留守儿童关爱、未成年人保护、预防青少年违法犯罪、高校毕业生就业创业、志愿服务等领域的青少年事务服务项目,鼓励和扶持符合条件的青年社会组织利用自身机制、资源、人才等方面优势,通过接受委托、公益创投、参与招标等方式,参与社会管理和服务,在文化、教育、卫生、就业、社会救助等方面发挥优势、施展作用。通过网络征集、组织推荐、逐级申报、资料审查及项目述评选出51个志愿服务项目进行现场洽谈,36个优秀项目与36家企业达成合作意向,共获赞助支持82.35万元。在财政资金方面,共计投入480万财政资金购买社工服务项目,项目受益者包括农民工子女、问题青少年、进城务工青年等群体,涵盖了共青团日常工作,推动社会工作专业化发展的同时实现共青团工作职能的转变,真正满足了青少年个性化的服务需求。现通过服务购买、扶持等形式,已培育、孵化及联系青少年社会工作机构12家,建立青年社会组织孵化基地1个,建立青空间50所。

三、遇到的问题及建议

(一)社工数量多,应加大政府购买服务的投入。目前我委培养了303名青少年事务社工,由于政府购买服务项目经费有限,目前在项目服务上只投入了56名,占总人数的18%。由于政府购买服务的经费有限,造成了一定的社工人才流失。因此,我委积极发起及联合财政、民政及人社等部门,形成多方支持,加大政府购买服务的力度和投入,培养本土优秀的青少年事务社工专业人才,提升服务水平,为民办实事。

(二)工作制度和评估考核标准有待完善。目前,青少年服务考核标准还在尝试和探索中,相关的制定和考核机制有待完善,因此一方面要建立过程跟踪考核和评估机制,出台青少年事务社会工作项目的相关管理办法规范项目管理和服务工作;另一方面加强项目进度的监管力度,明确服务验收的各项标准和工作制度。

(三)项目实施周期较短,规范续签项目的要求。青少年服务工作需要持续开展,而青少年的改变不是一朝一夕的事情,项目的延续性必须得到保证,因此通过项目实施情况的调研,科学地选择贴合青少年服务的项目,合理安排定制实施周期,规范项目续签的要求和保证,保证项目后续经费的投入,确保项目实施成效。

(四)缺乏青少年相关领域专家,增设扩充专家库。目前公开招标所使用的专家库,缺乏青少年事务相关领域的专家,使得相关项目在使用专家进行项目论证和项目评审的时候专业性不够完善,建议增设青少年相关领域的专家认证和培养,把相应的专家收录在评审专家库中,有利于项目的评审及规范招标流程。

 

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